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政府信息公开应引入社会评价机制

发布时间:2021-01-25 16:15:27 阅读: 来源:开袋机厂家

政府信息公开应引入社会评价机制

国务院办公厅日前印发《2014年政府信息公开工作要点》,对今年政府信息公开工作作出部署。文件指出,各地区、各部门要重点围绕行政权力运行、财政资金管理使用、公共资源配置、公共服务和公共监管5个方面做好政府信息公开工作。  按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定,各级行政机关应当在每年3月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。国务院各部门和各省(区、市)政府近日公布了2013年政府信息公开工作年度报告。记者梳理这些报告发现,“更新不及时”、“平台渠道建设有待加强”、“在处理公开与保密的关系上把握不准确”等成为目前政府信息公开工作的几大共性问题。

中国行政体制改革研究会副会长、国家行政学院教授汪玉凯在接受本报记者采访时表示,为了更好地贯彻《中华人民共和国政府信息公开条例》以及中央有关深化政务公开的精神,我们的各级政府不应把政务公开简单地看作是一种施政方法,而应该上升到政府与社会关系的高度,从公开的制度、机制、工作流程、责任追求等完善政务公开制度。  多部门用多种形式公开政务  梳理国务院各部门和各省(区、市)政府信息公开工作年度报告可以发现,多地多部门已在积极利用微博、微信、门户网站手机版、移动客户端等新媒体,发布政策,分享专家观点,收集群众意见,及时回应公众。  如山东省政府新闻办公室官方微博@山东发布、山东政务微博发布厅,微信公众账号山东发布在新浪网、腾讯网和大众网同步开通。全省38个省政府部门、17个市政府新闻办公室开通政务微博并加入山东政务微博发布厅,解决了大量群众关注的热点问题。  另有多部门表示今年将开微博,如交通运输部表示:“探索利用政务微博、微信等新媒体,及时发布各类权威政务信息。”文化部表示:“开展文化部政务微博和微信等新媒体发布平台的调研论证,及相关配套制度研究和人员培训。”  北京大学政府管理学院行政管理学系主任、人力资源开发与管理研究中心主任肖鸣政对本报记者表示,作为社会生活重要的信息资源,政府信息不能依法得到及时有效的公开,政府相关部门的行为就不能得到有效的监督。  公开透明一直以来是人民群众对行政权力运行状态的一种要求,也是政务环境建设、加强权力监督的主攻方向。近年来,各地、各部门为了提高信息公开工作科学化水平也想了不少办法,做了不少探索,有些改革举措已经赢得了群众的大力支持。  比如教育部综合运用新闻发布会、中央新闻单位采访团、微访谈、微博、微信、答记者问等多种形式,加强政策解读、积极回应关切、及时释疑解惑。《教育部关于开展“教育经费管理年”活动进一步用好教育经费的通知》等重要文件均配发了新闻稿,同时在人民日报、新华社、光明日报等中央主要媒体刊发多篇用好管好4%教育经费的深度报道。  科技部2013年首次组织开展了全国地方科技管理部门门户网站信息公开的调研工作,调研范围涵盖47家省级、计划单列市科技部门网站,对47家单位的信息公开情况实施网上数据采集工作。  应适时引入社会公众评价机制  文件要求,各行政机关要把政府信息主动公开工作作为推进依法行政的重要手段,不断扩大公开范围,细化公开内容。要制定信息发布、解读和回应整体方案,加强新闻发言人制度和政府网站、政务微博和微信等信息公开平台建设,充分发挥广播电视、报刊、新闻网站、商业网站等媒体的作用。  肖鸣政指出,网络民主作为电子政务的重要手段之一,将促进政务的公开化和权力运行的透明化,它打破了传统的等级式信息传递方式,实现了民意表达的扁平化传播。  “建议制定不能公开‘例外’信息的实施细则,并接受社会的监督。”汪玉凯认为,在政务公开中,遇到的直接难题就是如何界定不能公开的“例外”信息。如果简单地用国家机密、个人隐私以及商业秘密等笼统的条款限定,实际是很难操作的。因此,有必要在这个原则下,各地区、各部门按照自身的情况,制定出不能公开信息的细则,也就是要把不宜公开的信息,用制度规定下来,使其具有可操作性。  文件还强调,要加强工作考核、社会评议、责任追究、举报调查处理等信息公开制度建设,建立健全信息公开监督保障机制。  汪玉凯也表示,对于政府信息公开的评价,不应该只限于相关体制内的评价,更应该引入社会公众的评价机制,这对倒逼政府转型无疑具有重要意义。“可以结合每年3月末政府向社会公布自身上一年信息公开报告,让公众对政府及其部门的信息公开进行评价。”

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